V naši državi obstaja mnenje, da lahko običajna oseba v politiki ničesar ne spremeni. In to je nedvomno tako - samo na tem področju res ni bojevnik. Predmet političnega življenja države so vedno le združenja državljanov: javne organizacije, različna gibanja in stranke z določeno ideologijo, cilji in jasno razumevanje, kako jih doseči. Z znanstvenega vidika imajo stranke največjo vrednost v strukturi moderne države. Dešifriramo sam koncept politične stranke.
Politična stranka je določena skupina ljudi, ki jo združuje skupen sklop idej in si postavlja nalogo, da jih uresničuje tako, da pride na oblast v državi ali prenese svoje predstavnike v vladne organe ali državni aparat. Te stranke se razlikujejo od sindikatov, ki, čeprav se ukvarjajo s političnimi dejavnostmi, postavljajo socialno zaščito delavcev v ospredje. Praviloma je v državnem sistemu države zastopanih veliko strank in med njimi je konkurenca. Program politične stranke je bistvo njegove ideologije, ciljev in ciljev ter načinov za njihovo uresničevanje. Stranke si prizadevajo nenehno povečevati svojo volilno osnovo, pripadajo neprofitnim organizacijam.
Državljani, ki imajo enake politične, gospodarske, družbene, razredne, nacionalne, kulturne, verske poglede in ideale, so običajno združeni, da bi branili svoje interese.
Politične stranke ne uživajo zaupanja pomembnega dela Rusov. Nedavne raziskave javnega mnenja jasno kažejo, da jih državljani naše države ne vidijo kot predstavnike svojih interesov. Rusi popolnoma priznajo enostranski sistem ali pa menijo, da je brez te institucije na splošno mogoče. Takšne ideje niso nekaj neobičajnega - tipične so za države, kjer se je demokratični sistem šele začel razvijati. Za boljše razumevanje tega vprašanja je treba upoštevati cilje in funkcije političnih strank.
Za kaj so politične stranke?
Vloga političnih strank v življenju države je ogromna: ljudje z novimi idejami, ki v družbi dobijo podporo v družbi, so s to institucijo prišli do oblasti. Vendar pa funkcije strank niso omejene le na to. Razdeljeni so na zunanje in notranje. Slednje vključujejo:
- iskanje in zagotavljanje zadostnih sredstev;
- zaposlovanje novih članov;
- vzpostavitev učinkovitega sodelovanja med različnimi političnimi silami, na primer s centralnim uradom in regionalnimi uradi.
Toda za državni sistem so zunanje funkcije pomembnejše:
- izražanje in zaščita interesov določenih družbenih skupin in segmentov prebivalstva;
- združevanje državljanov na podlagi skupnih ciljev in njihova mobilizacija za reševanje socialnih ali drugih nalog;
- oblikovanje ideologije, oblikovanje potrebnega javnega mnenja;
- usposabljanje kadrovske rezerve za državne institucije, dvig politične elite države;
- organizacija volilnih kampanj in sodelovanje v njih;
- boj za posedovanje državne oblasti.
Seveda se zadnji cilj na seznamu obravnava kot glavni, vsi drugi pa so do neke mere orodje za njegovo doseganje.
Glavni znaki političnih strank
Kaj se imenuje politična stranka? Kako se razlikuje od drugih civilnih združenj? Kakšne so podobnosti različnih vrst političnih strank?
Politična stranka mora imeti naslednje atribute:
- Dolgoročno delovanje, jasna notranja struktura, artikulirana pravila in formalne norme, ki se ponavadi odražajo v njeni listini;
- Prisotnost mreže primarnih celic - regionalnih uradov - stalno sodeluje z glavnim poslovodstvom;
- Prizadevanje za zmago in ohranitev politične moči v državi;
- Široka podpora javnosti in prostovoljno članstvo;
- Obstoj ideologije, strategij in ciljev, ki so izraženi v političnem programu.
Zgodovina demokracije ali razvoj političnih strank
Trenutno obstajajo stranke v skoraj vseh državah sveta. Ta beseda je postala zelo razširjena v Angliji v XIV. Stoletju.
Izraz "stranka" je bil znan v obdobju antike, izhaja iz latinske besede pars, kar pomeni "del". Vendar pa so se stranke v sodobnem smislu pojavile šele ob koncu XVIII - začetku XIX. Stoletja, v obdobju nastajanja parlamentarizma.
Nastanek političnih strank se je začel v antični Grčiji. Aristotel je pisal o soočenju v Atenah med ljudmi in plemstvom. To so bile neoblikovane skupine, ki niso bile številne in se niso razlikovale po dolgem trajanju. Izražali so interese določenih družbenih skupin in niso imeli ideologije. Te "protokolarne" niso imele jasne organizacijske strukture. Podobno je bilo v rimskem imperiju. Na primer, obstajala je stranka popularistov, ki je spogledovala z najrevnejšimi sloji prebivalstva in optimizirala, ki je predstavljal patricijski razred.
Neposredne predhodnike obstoječih političnih sil lahko imenujemo angleški torije in whigove - sodne skupine, ki predstavljajo vrh družbe: velika buržoazija in aristokracija. Oblikovali so se okoli situacijskih voditeljev in se borili za vpliv na kraljevem dvoru.
V politologiji je veliko teorij, ki razlagajo pojav političnih strank. Nekateri znanstveniki menijo, da so nastali zaradi večne človeške želje po tekmovanju za oblast, drugi raziskovalci menijo, da so stranke potrebne za združevanje virov, da bi predstavljali skupne interesne skupine, drugi pa vidijo razlog v družbeni strukturi družbe, ki določa boj za moči v družbi.
Pojav modernega partijskega sistema je povezan z nastankom civilne družbe v zahodnih državah, s krepitvijo tretjega posestva in demokratizacijo. Njeni glavni predpogoji so diferenciacija družbe, zapletenost njene strukture in oblikovanje novih aktivnih akterjev, ki želijo sodelovati v političnem življenju države. Stranka je nastala kot posledica uničenja tradicionalnih oblik moči, potem ko je Evropec prenehal verjeti v svojo svetost in edinstvenost vladajoče. V starem svetu so bile prve stranke očitno meščanske narave, njihova dejavnost je bila v marsičem usmerjena proti ostankom fevdalnega sistema.
Zgodovina političnih strank modernega tipa se je začela konec XVIII. Velika francoska revolucija, razglasitev neodvisnosti ZDA, oblikovanje neprepoznavnih nacionalnih držav v Evropi so spremenili zahodni svet in privedli do oblikovanja prvih ideoloških strank. Razlikujeta se jasne organizacijske strukture in se pripisuje eni ali drugi politični smeri.
Aktivno oblikovanje strank v ZDA in Evropi je predvsem posledica hitrega razvoja parlamentarizma in uvedbe splošne volilne pravice.
Slavni nemški zgodovinar, filozof in sociolog Weber je opredelil tri glavne faze oblikovanja strank:
- aristokratske skupine;
- politični klubi;
- sodobne množične stranke.
Očitno sta prvi dve stopnji povezani z zgodovino teh organizacij.
Že v tridesetih letih 19. stoletja so nastale glavne politične stranke Velike Britanije (konzervativci, laburisti) in ZDA (republikanci in demokrati).
Politične sile XIX. Stoletja so se bistveno razlikovale od sodobnih kolegov - še vedno večinoma ostajajo majhni plemiški klubi prejšnjih stoletij. Delovali so predvsem v parlamentu, zunaj njenih zidov pa so bili omejeni na volilne kampanje in praktično ni bilo regionalnih uradov. Kot taka ni bilo načela članstva.
Nastanek in hitra rast delavskega gibanja, opažena v drugi polovici 19. stoletja, sta postala močna spodbuda za nadaljnji razvoj partijskega sistema. Proletariat je stranke iz zaprtih elitnih združenj spremenil v tisoče množičnih gibanj z močno mrežo regionalnih vej, z rednimi kongresi, jasnim programom, članarinami, listino in jasno ideologijo.
Konec XIX. Stoletja je obdobje delitve strank po razredni osnovi. Nekateri med njimi so zagovarjali velike lastnike in buržoazijo, drugi pa so se začeli goreče braniti socialno pravičnost.
Približno sredi 20. stoletja se je začela pojavljati nova vrsta političnih strank - »po vsej državi«. Niso delali z nobenim socialnim slojem, temveč so poskušali pridobiti podporo celotne družbe. Zahodni politični analitiki takšna združenja imenujejo "stranke za vse". Ta model so hitro sprejeli skoraj vsi politični sili, vključno s tistimi, ki so pred tem branili le ozke skupinske interese.
Vendar tega pojma ne smemo razumeti preveč dobesedno: vsaka stranka ima svojo volilno nišo in ne more braniti interesov vseh državljanov v vladnih organih. Samo nacionalne "stranke" gradijo svoj program in resnično dejavnost na podlagi upoštevanja interesov različnih skupin, v upanju, da bodo dobile čim večjo podporo družbe.
Izvor partijskega gibanja v Rusiji
V naši državi so se prve serije pojavile konec XIX. Stoletja. Oblikovali so tri glavne smeri: monarhično (desno), revolucionarno (levo) in liberalno, ki pripadajo osrednjemu delu političnega spektra. Oblikovanje ruskega strankarskega sistema je potekalo v zelo specifičnih pogojih: na obrobju velikega imperija so se začele ustanavljati lokalne levičarske politične stranke, ki so branile ne le načela socialne pravičnosti, temveč so se tudi borile proti nacionalnemu zatiranju. Malo kasneje so se pojavile monarhistične politične sile, njihove podružnice so bile v glavnem osredotočene na osrednje regije Rusije.
Od revolucionarnih političnih sil sta bila najbolj aktivna RSDLP (ustanovljena leta 1898) in Socialno revolucionarna stranka (1902), njihova dejavnost je bila nezakonita. Odlikovali so se z nezdružljivim stališčem do obstoječega sistema, pozvali so družbo k oboroženemu boju proti oblastem, izvedli teroristična dejanja in storili politične atentate. V revolucionarnih dogodkih leta 1905 so aktivno sodelovali tako pripadniki SRS kot člani RSDLP.
Najmočnejše in množične pravne politične sile carske Rusije so bili kadeti (ustavna demokratična stranka) in oktobristi (Unija 17. oktobra).
Kadeti so bili tipični liberalni centri, zagovarjali so postopen in nenasilen način preoblikovanja države, njihova prihodnost pa je bila vidna v prehodu v ustavno monarhijo in krepitvi lokalne samouprave. Člani te politične sile so bili barve ruske inteligence: ugledni ekonomisti, svetovno znani znanstveniki, znani publicisti, predstavniki aristokracije. Vodil je kadete Pavel Milyukov.
Oktobristi so bili nosilci številnih drugih zamisli, lahko jih pripišemo desno sredi. Bili so tudi zagovorniki ustavne monarhije, hkrati pa so poudarjali ohranitev močne imperialne oblasti, podpirali lastnike zemljišč, želeli so izenačili pravice in obveznosti kmetov z drugimi posesti. Vodja oktobristov je bil Alexander Guchkov.
Ločena skupina v političnem sistemu carske Rusije so bile črno-sto organizacije, od katerih se je prva ("ruska skupščina") pojavila leta 1900. Črne stotine so pozivale k podpori slovanske kulture, krepitvi monarhije, krepitvi vloge pravoslavne cerkve v družbi, spodbujanju ruskega jezika na obrobju imperija. Struktura takih gibanj je vključevala predstavnike birokracije, aristokracije, častnike, ustvarjalne inteligence. Črno-sto organizacije so se odlikovale z visoko stopnjo antisemitizma, niso brez razloga za glavne pobudnike in organizatorje judovskih pogromov.
Obstoječe klasifikacije političnih sil
Razlike med političnimi strankami so pomembne in za boljše razumevanje te raznolikosti je bilo ustvarjenih več vrst njihovih klasifikacij:
- Po lokaciji v ideološkem spektru. V skladu s tem se razlikujejo komunistične, konzervativne, liberalne in druge stranke;
- Na teritorialni osnovi. Politične sile so lahko regionalne, zvezne, predstavljajo katero koli regijo in tako naprej;
- Na družbeni osnovi. Obstajajo stranke, ki ščitijo interese kmetov, delavcev, malih podjetij itd.
- V zvezi z vlado: opozicija in provladna, pa tudi pravna in nezakonita, parlamentarna in neparlamentarna.
Najbolj znana klasifikacija političnih strank temelji na razlikah v organizacijski strukturi, po katerih se razlikujejo masne in kadrovske stranke.
Stranke osebja so večinoma sestavljene iz poklicnih politikov, članov parlamenta. Združeni so okoli glave ali majhne skupine voditeljev. Politične sile te vrste so praviloma elitistične in le redke, ki se financirajo iz zasebnih virov. Glavna dejavnost poteka v času volitev.
Masovne stranke imajo veliko število članov in se financirajo iz prispevkov. To so centralizirane organizacije, ki izvajajo obsežno propagandno delo na terenu in si prizadevajo za stalno povečevanje svojih podpornikov. Ob takšni strankarski strukturi so sposobni nenehno živahne dejavnosti.
Stranke je mogoče ustvariti od zgoraj, to je po volji enega vodje (ali skupine politikov) ali državnika za določene cilje ali projekte. Primer so skoraj vse ruske stranke. Pobudnik ustvarjanja politične moči je lahko ogromno družbeno gibanje. Poleg tega se lahko z delitvijo ali združitvijo pojavijo nove serije.
Sistemi različnih držav sveta
Danes v svetu obstaja več vrst političnih sistemov glede števila strank.
Najbolj redka in eksotična je nestrankarski sistem, ki večinoma obstaja v državah z absolutno monarhijo. Stranke so lahko zakonsko prepovedane ali pa preprosto ni predpogojev za njihovo ustvarjanje. S takšnim sistemom vsak kandidat pri organih neodvisno sodeluje na volitvah.
Z enostranskim sistemom je v državi dovoljena le ena politična sila, praviloma je ta položaj določen na zakonodajni ravni. Tipičen primer je ZSSR in Hitlerjeva Nemčija.
Obstaja sistem z eno samo vladajočo stranko, v kateri druge politične sile niso prepovedane. V tem primeru ni nasprotovanja, vendar hegemonska stranka nenehno sodeluje na polnopravnih volitvah, zaradi česar posodablja svojo kadrovsko strukturo, spreminja program, ponuja nove ideje družbi. Klasičen primer takšnega sistema je moderna Japonska s svojo vladajočo Liberalno demokratsko stranko.
Najbolj znana država z dvostranskim političnim sistemom so Združene države Amerike. V tem modelu obstajata dve prevladujoči stranki, čeprav ostale politične sile nihče ne prepoveduje. Najpogosteje so glavni par levo in desno stranko, ki se na volitvah zamenjujeta. V ZDA demokrati tesno sodelujejo s sindikati in izražajo interese delavcev, srednjega razreda, nacionalnih in verskih manjšin. Glavni republikanski volivci so kmetje, poslovneži, vojaki, intelektualci. Z dvostranskim sistemom zmagovalec dobi polno državno moč.
Najbolj razširjena v sodobnem svetu je večstrankarski sistem, ko več različnih strank tekmuje za moč z resnično možnostjo za zmago. V volilnem sistemu zahodnih držav je ovira precej nizka, kar omogoča tudi majhnim strankam vstop v parlament. Nato več političnih sil, od katerih vsaka nima večine, ustvarijo vladajočo koalicijo, ki prevzame odgovornost za upravljanje države. Strošek takšnega sistema je nestabilnost celotne politične strukture, kar vodi v periodične parlamentarne krize, ki ponavadi vodijo do ponovne izvolitve.
Različne države imajo svoje posebnosti v političnem sistemu zaradi zgodovinskih okoliščin ali tradicij. Так, например, в Финляндии на протяжении многих лет существует три сильные партии, которые периодически сменяют друг друга на властном Олимпе. В Британии и Канаде есть две доминирующие партии и одна сильная. Последняя может получить значительное число мест в парламенте, но обычно она не возглавляет правительство.
Традиционные цвета политических сил
Исторически сложилось, что партии разной части политического спектра ассоциируют себя с тем или иным цветом. Коммунисты и социалисты носят красный, консерваторы - черный или синий, желтый - это традиционный цвет либеральных партий. Черный обычно связывают с анархистами, а коричневый используют в своей символике представители националистических движений.
В этих правилах есть и исключения. Например, партийный цвет американских консерваторов-республиканцев красный, а левых демократов - синий.
Партийные цвета особенно важны во время избирательной кампании, они активно используются в агитационных материалах и символике.
Как финансируются политические силы?
Партии - это внушительные организации, в состав которых иногда входят миллионы членов. Их деятельность требует значительных материальных затрат: на содержание региональных штабов и центрального аппарата, создание агитационных материалов, проведение съездов и др.
Любая партия финансируется своими членами. Это могут быть как значительные вклады зажиточных партийцев, так и небольшие взносы рядовых членов организации, обычно не превышающие нескольких процентов от регулярного дохода. Финансирование - очень щепетильный вопрос, напрямую связанный с таким явлением, как политическая коррупция. Крупный бизнес нередко выделяет немаленькие суммы на партийные нужды, но взамен требует после прихода политической силы к власти решения тех или иных вопросов.
В США лоббирование узаконено, причем как на региональном, так и на федеральном уровне. Приняты законы, регулирующие эту деятельность в Конгрессе.
Частично партии могут финансироваться и государством - такая практика существует во многих странах мира, включая Россию. У нас партия может получить деньги из бюджета, добившись определенного результата на выборах.
В большинстве государств установлен запрет на финансирование политических партий из-за рубежа.
Партийная система современной России
"Демократически избираемая и сменяемая авторитарная власть - в такую форму на сегодняшний день отлилось развитие посткоммунистического политического режима".
Герман Дилигенский о политическом режиме в современной России
В нашей стране партийная система начала складываться только в 90-х годах, после крушения Советского Союза и обретения независимости. Сейчас она находится на ранней стадии своего развития: более семидесяти лет существовала одна партия, которая руководила страной, а те, кто протестовал против подобной практики, обычно плохо заканчивали. Конституцией РФ признается политическое разнообразие и запрещается использование какой-то одной идеологии в качестве государственной. В нашей стране функционирует многопартийная система, политические партии современной России представляют все части спектра.
Основным юридическим документом, регулирующим партийную деятельность, является Федеральный закон (ФЗ) "О политических партиях". Согласно нему, партией признается "объединение, созданное с целью участия граждан РФ в ее политической жизни… ".
В настоящий момент (начало 2018 года) в РФ существует 67 официально зарегистрированных политических сил. При этом политическая партия "Единая Россия" уже многие годы занимает доминирующее положение. Еще сто субъектов находятся в процессе получения регистрации, их полный список, включая адреса и телефоны, можно найти на сайте Минюста.
Статья 3 федерального закона определяет, что партии необходимо иметь региональные отделения минимум в половине субъектов РФ, в ее состав обязаны входить не менее 500 членов, а руководящие и иные структурные подразделения должны находиться исключительно на территории нашей страны. Существующее законодательство запрещает партийные блоки.
У партий есть право выдвигать кандидатов на любые выборные должности и составлять списки при проведении выборов в Госдуму. Однако прежде чем участвовать в избирательном процессе политическая сила обязана пройти федеральную регистрацию в Министерстве юстиции, а затем отдельно сделать то же самое в каждом из регионов РФ. Как показывает практика, выполнить это не всегда просто: "Партия прогресса" - политический проект Алексея Навального - была недопущена к кампании именно на этапе местных регистраций.
К выборам в Государственную думу как по спискам, так и по одномандатным округам допускаются только те силы, которые получили не менее 3% на предыдущих парламентских выборах или имеющие хотя бы одного местного депутата. Всем остальным приходится собирать подписи.
Следует отметить, что избирательное и "партийное" законодательство в России часто меняется. В 2012 году условия регистрации политических сил были демократизированы, результатом чего стало увеличение их количества в более чем семь раз. Власти пошли на такое послабление после решения Европейского суда по делу РПР и массовых акций протеста, которые всколыхнули Россию в 2011-2012 годах. В настоящее время в Федеральном парламенте представлены шесть партий, четыре из них имеют собственные фракции. Доминирующее положение занимает политическая партия "Единая Россия" - у нее 343 депутата.
Особенностью российской партийной системы является практически полное отсутствие у большинства сил идейно-ценностной базы, определяющей их место в политическом спектре. Подобный феномен - это результат молодости российской системы и дезориентированного состояния самого общества, которое желает соединить несовместимые вещи: высокий уровень социального обеспечения с низкими налогами и "рыночными" свободами для бизнеса.
"Партийный век" в нашей стране, как правило, недолог. Десятки политических сил, которые были настоящими "звездами" 90-х годов, уже давно не принимают серьезного участия в политической деятельности или превратились в откровенных маргиналов. Партии в России создаются в основном под определенного политика, поэтому они сильно зависят от его успеха и личной харизмы. Ни профсоюзы, ни предприниматели так и не смогли создать мощной и устойчивой политической силы.
Большинство существующих партий могут только мечтать о преодолении 5% барьера и попадании в парламент. Партии, которые находятся у власти, также практически лишены возможности реально влиять на принятие государственных решений и, скорее, являются обслугой и защитниками крупного капитала и собственных корпоративных интересов.
После обретения независимости Россия получила государственные и политические институты, характерные для большинства демократических стран мира, в том числе и партийную систему. Но выборы, превратившись в форму борьбы за власть, так и не стали для общества эффективным инструментом обновления правящей элиты, а тем более средством контроля над ней. Избирательный процесс из соревнования идеологий и концепций развития страны превратился в ярмарку популизма, а его исход определяют финансовые и правовые ресурсы финансово-промышленных групп, стоящих за кандидатами, или же степенью поддержки их государством.
Западные политологи называют такой режим "демократурой", подразумевая под этим термином ситуацию, когда демократические институты уже есть, а народ на политические процессы в государстве практически не влияет. Основные политические партии нашей страны формировались в условиях отсутствия главных институтов гражданского общества, что и привело к имеющимся результатам.
