Islamska republika Iran je ena od najbolj edinstvenih državnih formacij na sodobni politični karti sveta. Kljub dejstvu, da zgodovina države sega v staro dejanje, je Iran šele nedavno stopil na pot koherentnega in urejenega sistema upravljanja. Tisočletja so v tej državi vladali kralji, emiri in šejki. Šele ob koncu 20. stoletja je država prvič prejela sodobne vladne organe, med katerimi je najpomembnejše mesto predsednika Irana.
Iran v času vladavine šahovskega režima
Med azijskimi državami je Iran ena redkih držav, ki so v svoji zgodovini uspele ohraniti neodvisnost in suverenost. Medtem ko so se politični režimi spreminjali okoli politične konjunkture, države in države pa so postale kolonije in zasedena ozemlja, je Iran nadaljeval svojo pot. Prvič, perzijski kralji, malo kasneje, emiri in kalifi so si zastavili cilje in cilje, ne samo za razširitev meja svojega imperija, ampak tudi za ohranitev nacionalne in geografske enotnosti države. Perzijci so vedno strogo povezani z nacionalno identifikacijo, zaradi česar je v današnjih mejah danes Iran.
Država se je upirala v času moči Arabcev. Perzija je ohranila svojo identiteto med invazijo tamerlanskih vojakov. Edini dejavnik, ki se je odražal v kasnejšem zgodovinskem razvoju države, je bil islam, ki se je širil po Bližnjem vzhodu in Srednji Aziji. Do leta 1979 je Iran predstavljal tipičen model absolutne monarhije, kjer je vsa zakonodajna in izvršna oblast skoncentrirana v rokah vplivnega monarha. V deželi s 80 milijoni prebivalcev je bilo petinštirideset let vladalo šahovstvo iz dinastije Pahlavi. Toda kljub zavezanosti absolutizmu šahovskih oblasti sta iranska šaha Reza Pahlavi - oče in Mohammed Reza Pahlavi - sin poskušal narediti Iran sekularno državo. V času vladavine šahov iz dinastije Pahlavi je Iran postal eden od vodilnih političnih akterjev v Srednji Aziji, saj je uspel zaščititi svojo neodvisnost in suverenost.
Zadnji iranski šah Mohamed Reza Pahlavi, ki je prišel na oblast leta 1941, je bil znan kot sekularni vladar, delno izobražen v Švici. Po šahu Rezi Pahlaviju, ki je bil septembra 1941 pod pritiskom Sovjetske zveze in Velike Britanije, je bil prisiljen abdicirati, prestol je bil prenesen na dvaindvajsetletno Mohammeda Rezo. Od tega obdobja je monarhija v Iranu dosegla končno fazo svojega razvoja. Mladi šah je državno ozemlje uspel rešiti pod vplivom poklicne uprave zavezniških sil med drugo svetovno vojno. S prizadevanji šaha je Iran v povojnem obdobju postal regionalni vodja.
Vendar je bilo veliko dejanj in odločitev šahovskih protislovij. Nova kronologija, ki jo je uvedel Mohammed Reza Pahlavi, ki izvira iz dinastije Ahemenidov, je sprožila nasilne proteste med duhovnikom in civilno družbo. Poskusi, da bi v državi uvedli nove sekularne zakone, ki so omejili šeriatske norme, so duhovščini privedli do odprtega nasprotovanja šahu. V času vladavine šaha je ostra borba z vlado, ki jo vodijo ministri, ki so pod vplivom zahodnih držav. Poskus državnega udara leta 1953 se je končal z vzpostavitvijo avtoritarnega režima v državi. Šahov režim, ko vidi svojo negotovo politično pozicijo v državi in ne doseže uresničitve svoje politične volje, se premakne v težko avtokracijo.
Od leta 1973 so v Iranu prepovedane vse druge politične stranke in gibanja. Vsaka kritika vladajočega režima in šaha se neposredno kaznuje po zakonu šeriatskega sodišča. Edina politična sila v Iranu je vladajoča stranka Rastokhez, ki vključuje predsednika vlade in večino sedanjih ministrov. V teh letih je notranje življenje iranske družbe pod okriljem tajne policije, ki jo je Shah ustvaril kot odgovor na dejavne ukrepe opozicije. Rezultat anti-ljudske politike šaha je bila islamska revolucija iz leta 1979, ki je zrušila šahov režim.
Iran po Islamski revoluciji leta 1979
Padec šahovega režima leta 1979 je označil konec tisočletne monarhije. Država je vstopila v prehodno obdobje, ki ga je zaznamovalo iskanje novih načinov upravljanja države. Februarja 1979 se je v državo vrnil iranski šiitski duhovni voditelj ajatolah Homeini. Z njegovim prihodom vsa oblast v državi preide v roke višjih činov duhovščine, ki so postavili pot za islamizacijo države. 1. aprila 1979 prebivalstvo te države sodeluje na nacionalnem referendumu o vladnih zadevah, zaradi česar je Iran razglašen za islamsko republiko s teokratsko vlado.
Decembra istega leta je država prejela nov temeljni zakon. Ustava Islamske republike Iran iz leta 1979 je vzpostavila nov sistem vladanja v državi - teokracijo (avtoriteto duhovščine), uvedeno je predsedovanje države. Poleg madžlisa začnejo delovati tudi novi zakonodajni in izvršilni organi - Strokovni svet, Skrbniški svet in Svet za ekspeditivnost. Vodja države v skladu z besedilom ustave postane vrhovni vodja Irana. Za to delovno mesto je izvoljena oseba cerkvene oblasti, ki ima najvišjo oblast med duhovščino. Najvišji vodja je življenjski naslov, mandat iranskega predsednika pa 4 leta. Sedanji predsednik države lahko opravlja funkcijo dva zaporedna mandata, če postane zmagovalec naslednjih predsedniških volitev. Kandidat za predsedovanje države je lahko oseba, katere kandidaturo je potrdil odbor skrbnikov.
Iranski predsednik je nominalni vodja republike in nima velikega političnega vpliva v državi. Vse odloke in odločitve predsednika morajo biti dogovorjene z vrhovnim voditeljem. Dolžnosti predsednika države vključujejo predstavniške funkcije, po ukinitvi mesta predsednika vlade pa je predsednik države vodja izvršilne veje oblasti.
Glavna pooblastila iranskega predsednika so: t
- zagotoviti delovanje Ustave v državi;
- predstavljati Islamsko republiko Iran na mednarodnem prizorišču;
- sprejema poverilnice veleposlanikov tujih držav, usklajuje diplomatsko službo države;
- imenuje člane vlade;
- usklajuje delo ministrov.
Predsednik ima deset podpredsednikov. Sestava Sveta ministrov Islamske republike Iran je opredeljena na 21 ministrskih položajih. Vse kandidate predloži predsednik za obravnavo in odobritev v parlamentu države. Kar zadeva voditelje vojaških in obveščevalnih služb, so njihove kandidature usklajene z vrhovnim voditeljem.
Iranski prvi predsednik
Prve predsedniške volitve v državi po islamski revoluciji so potekale 25. januarja 1980. Kljub dejstvu, da so trije kandidati nominalno sodelovali v predvolilni dirki, se je vodja volilne kampanje štel asistent Ayatolle Khomeini Sayyed Abolhasan Banisadr. To so potrdili rezultati poznejših volitev, v katerih je kandidat vladajoče duhovne elite osvojil 75,5% glasov. Dva tedna pozneje, 4. februarja 1979, je bila v vojaški bolnišnici, kjer se je zdravil ajatola Khomeini, potekala otvoritev prvega predsednika Islamske republike Iran.
Pomembno je omeniti, da kljub štiriletnemu mandatu, ki ga je zagotovila ustava, status predsednika ni bil razmejen s posebnimi privilegiji. Vodja države bi lahko bil kadarkoli umaknjen s položaja. Za to je zadostovala ena odločitev vrhovnega vodje. Prav to se je zgodilo s prvim iranskim predsednikom.
Do tega trenutka je bil Banisadr v izgnanstvu, iz tujine je navdihnil priprave za strmoglavljenje šahovskega režima. Po vrnitvi v državo po islamski revoluciji je Banisadr kot desnica Khomeinija postal del začasnega Islamskega revolucionarnega sveta. Po ustanovitvi prehodne vlade mu je bilo zaupano mesto ministra za finance in gospodarstvo. Vzporedno z ministrstvom za gospodarstvo je Banisadr minister za zunanje zadeve Islamske republike Iran. Zaradi velikega ugleda v državi in zaupanja duhovščine je Banisadra vključena v strokovni svet, ki je sodeloval pri pripravi in urejanju nove ustave. Kot zaupanja vredna oseba, vrhovni vodja Banisadra, potem ko se je strinjal v Svetu strokovnjakov, imenuje svojo kandidaturo za predsedovanje Iranu.
V prvih mesecih svojega mandata je bil Banisadr prisiljen soočiti se z velikimi težavami. Država so jo raztrgala notranja protislovja, ki so jih poganjali radikalni islamisti. Zunanja politična situacija se ni razlikovala v samozadovoljstvu, saj je bil po zaplembi ameriškega veleposlaništva novembra 1979 v celoti izoliran od civiliziranega sveta. Iranski sosed, sunitski Irak, je izkoristil notranjo nestabilnost Irana in mednarodno izolacijo. Septembra 1980, z invazijo iraških vojakov v iransko provinco Khuzestan, se je začela iransko-iraška vojna.
Vojna je ujela ne samo iransko vojsko. Iranska vlada tudi ni bila pripravljena na ta dogodek. Opozoriti je treba, da je v prvih letih republike predsednik države opravljal naloge vrhovnega poveljnika, zato je bil Sayyed Abolhasan Banisadra tisti, ki je veljal za krivec resnih napak na fronti. Ko je iraškim silam uspelo v prvih mesecih vojne povzročiti številne občutljive poraze iranskim oboroženim silam, se je odnos med vrhovnim voditeljem in prvim predsednikom države končno poslabšal. Banisadra je bil obtožen, da ni vodil oboroženih sil države. Posledično je bil predsednik s sklepom Ayatolle Khomeini odstranjen iz poveljstva čet in nekaj dni kasneje, 21. junija 1981, je Majlis izdal odlok o obtožbi predsednika.
Temu je sledil poskus iranskih oblasti, da aretirajo nekdanjega predsednika države, vendar je Banisadru uspelo skrivaj zapustiti državo s pomočjo zvestih častnikov iranske vojske.
Naslednji predsedniki Irana
Zaradi enostavnosti, s katero je bil predsednik odstranjen s položaja v Iranu, so vse vladne niti v državi popolnoma skoncentrirane v rokah najvišjega duhovnega vodje. Dejavnost ustave je v takih razmerah izgledala formalno in državi ni mogla zagotoviti stabilne in trajne institucije civilne oblasti.
Po obtožbi Banisadra je Mohammad Ali Rajai, ki je pred temi dogodki vodil vlado Islamske republike Iran, postal naslednji predsednik. Vzporedno z delom predsednika vlade je bil Rajai minister za zunanje zadeve. Imenovanje na mesto novega predsednika države je potekalo 2. avgusta 1981 in je temeljilo na rezultatih posvetovanj med vrhovnim voditeljem in strokovnim svetom.
Z novim predsednikom vlade je višje duhovščine pripisalo določeno upanje na stabilizacijo notranjih razmer v državi. Prvič, to se je nanašalo na družbeno in javno sfero iranske družbe. Kot predsednik vlade je Rajai postal navdih za iransko kulturno revolucijo, ki je predvidevala masivno islamizacijo civilne družbe, ki jo je spremljalo zavračanje kulturnih vrednot Zahoda. Vendar pa je bil samo mesec dni po imenovanju, 30. avgusta 1981, drugi iranski predsednik ubit zaradi terorističnega dejanja.
Skupaj s predsednikom je teroristični napad zajel življenja predsednika vlade Bahonarja in treh drugih članov vlade.
Zadnjih pet predsednikov Islamske republike Iran
Atentat na drugega predsednika je bil zadnji smrtni korak v zgodovini institucije predsedniške moči Islamske republike Iran. Vsi naslednji voditelji držav, ki so bili izvoljeni na to funkcijo, so se ne le dolgo zadrževali na svojem položaju, temveč so tudi pomembno prispevali h gospodarskemu in političnemu razvoju države. Seznam predsednikov Islamske republike Iran, ki se je začel jeseni 1981 do danes, je naslednji:
- Sayyid Ali Hosseini Khamenei je nastopil funkcijo 2. oktobra 1981 in je bil na položaju do 2. avgusta 1989;
- Ali Akbar Hashemi Rafsanjani, leta vladanja 1989-1997;
- Mohammad Khatami je bil predsednik države od 3. avgusta 1997 do 2. avgusta 2005;
- Mahmud Ahmadinejad je bil izvoljen julija 2005, od avgusta 2005 do avgusta 2013 pa je vodil državo;
- Hassan Rouhani, sedanji predsednik Islamske republike Iran, je nastopil funkcijo 3. avgusta 2013.
Če pogledamo seznam predsednikov Irana, lahko sklepamo, da so bili vsi voditelji držav na položaju dva zaporedna mandata, tj. ponovno izvolijo na svoje mesto. To je pripeljalo do nekega reda v sistem državne uprave države, omogočilo je začeti in logično končati številne gospodarske reforme in preobrazbe. Na primer, predsednik Sayyid Ali Khoseini Khamenei je moral na ramenih prenašati vse breme osemletnega iransko-iraškega oboroženega spopada. To je bil prvi primer v zgodovini modernega Irana, ko je položaj vrhovnega voditelja in predsednika države zasedla ena oseba. Zaradi njegovih prizadevanj je potekala reforma oboroženih sil Islamske republike. Med dosežki tretjega predsednika je tudi organizacija korpusa varuhov islamske revolucije, ki velja za stražnico teokratskega režima. Iran je v času vladavine Khameneija ostal v oboroženem spopadu z vojaki Sadama Huseina in uspel ohraniti predvojni status quo s svojim sovražnikom.
Četrti predsednik države, Ak Akbar Hashemi Rafsanjani, je nastopil funkcijo 3. avgusta 1989. Med predsedovanjem Rafsajaniju se je državi uspelo spopasti s posledicami iransko-iraškega konflikta z liberalizacijo gospodarstva. V devetdesetih letih so bile v Iranu izvedene socialne reforme, ki so rahlo oslabile režim teokracije, zaradi česar so postale zveste zahtevam civilne družbe. Pod predsednikom Rafsadjanijem Iran vzpostavlja močne poslovne in politične odnose z državnimi akterji v Srednji Aziji. Četrtemu iranskemu predsedniku je uspelo doseči normalizacijo odnosov z ostalim arabskim svetom.
Leta 1997 se Mohammad Khatami, nekdanji svetovalec trenutnega iranskega predsednika Rafsadjanija, kandidira za predsednika. Kot rezultat predsedniških volitev je Khatami uspel dobiti 69,5% glasov, daleč pred vsemi njegovimi konkurenti. Politika naslednjega predsednika države je temeljila na programu za normalizacijo odnosov z zahodnimi državami in izvajanju reform v državi, katerih cilj je liberalizacija državljanskih pravic in svoboščin. Prizadevanja petega predsednika Islamske republike Iran niso bila zaman. Naslednje volitve leta 2001 so dosegle vrhunec priljubljenosti predsedniške moči, kar je povzročilo brezpogojno zmago sedanjega predsednika Khatamija.
Iranski predsedniki v času konfrontacije z Zahodom
S koncem predsedniških pooblastil je Khatami končal obdobje liberalizacije javnega življenja civilne družbe. Država, ki je avgusta 2005 prejela šestega predsednika, je bila spet na robu družbenega in socialnega brezna in mednarodne izolacije. Mahmoud Ahmadinejad, ki je prevzel mesto predsednika Islamske republike Iran, je bil človek daleč od liberalnih stališč. Ko je Ahmadinedžad prišel na oblast s tihim soglasjem višjega duhovščine, je hitro zavrnil liberalne reforme, ki so se začele pod njegovim predhodnikom. Vendar pa je v smislu gospodarstva, prizadevanja novega predsednika prišel na sodišče. Novi vodja države je moderniziral nacionalni energetski sektor. Med predsedovanjem Ahmadinedžadu Iran začne s svojim jedrskim programom, ki bo kasneje postal ovira za države Zahoda.
Od leta 2005 je iranska zunanja politika prešla v ostro soočenje z Združenimi državami in Izraelom. Hkrati Iran pri iskanju poti iz izolacije vzpostavlja tesne gospodarske vezi z Rusijo in s Kitajsko. Пользуясь внутренней поддержкой со стороны духовенства, шестой президент Ирана после очередных выборов остается на президентском посту на следующие четыре года.
Нынешний глава государства Хасан Рухани - победитель на президентских выборах 2013 года. Для политического Олимпа исламского Ирана фигура Хасана Рухани явно неоднозначная. Пребывая до этого в составе Совета экспертов и являясь членом Совета целесообразности, Хасан Рухани сумел сохранить достаточно либеральные взгляды на состояние внутренней и внешней политики страны. В заслуги президента страны можно занести усилия по налаживанию контакта с зарубежными партнерами в рамках реализации иранской ядерной программы. Однако, несмотря на достигнутый прогресс, участие Ирана в сирийском кризисе и активная поддержка движения радикально настроенных исламистских движений продолжают держать Иран в состоянии изоляции.
